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养老双轨制 -简介 养老双轨制是指中国退休人员的养老金实行的是两种不同的制度。同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人们，退休后不能得到同等待遇。企业退休人员比政府机关和事业单位同等资职退休人员的退休金低两至三倍。 截至2011年2月11日8时，在2011年你最关注的十大问题调查中，“社会保障”以24284票暂居榜首。“司法公正”和“个人收入”分别位居第二、三位。 共有20623人次参与有关“社会保障”的调查，其中22%的被调查者拥有社会保险;在镇职工社会保障制度中，25%的网民最关心养老保险;94%的网民认为,企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理;社保制度还存在问题中，16%的人认为异地报销存在障碍，13%的网民认为还有一些保险报销门槛过高，报销数额小，保障人群范围小等问题。 回顾近年的两会调查，2010年的两会调查中，社会保障中的养老保险以104304票排在首位;2009年的两会调查，社会保险位居第八位;2008年社保养老也进入两会调查前十。从历年调查来看，有关民生的社会保障问题越来越受到网民的关注。 有网友指出，企业退休人员比政府机关和事业单位同等资职退休人员的待遇低两至三倍。 退休双轨制不公正、导致养老金差距悬殊。退休待遇双轨制是最大的分配不公，消除退休金双轨制，是消除贫富差距的重要措施之一。 社会矛盾 82% 的网友说，目前实行的企事业单位和公务员养老制度“双轨制”非常不合理，导致收入差距过大，认为企业职工退休金应该向公务员看齐。全国政协委员、广东省电力开发公司副总经理孙丹萍举例说，她所在单位一个中层干部退休金每月只有2000 元左右，而机关中层公务员养老金高达六七千元，相差三倍多。 据了解，退休金“ 双轨制”始于20世纪 90 年代初，资料显示，从 2000～2005年，全国机关退休金年均增长13.07%，同期企业退休金只增长 6.92 %。尤其从2006年7月1 日，公务员实行新的工资制度后，退休金有了大幅增长，尽管企业退休人员“ 连涨三年”，但涨幅过小，不仅没有弥合与机关退休金差距，反而越拉越大。 弊病 1、这个政策显失公平，由于差距过大，使贫穷的国企人员(垄断行业除外)，特别是退休与下岗人员更为贫穷，富有的机关与事业单位人员以及退休人员更为富有，使分配政策更加不公平、不合理、不协调、不公正; 2、破坏和谐，由于差距过大，使各方
所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。2015年1月14日，国务院发布《国务院关...
