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上个世纪80年代，党政干部文化程度普遍不高，在高等教育资源奇缺的情况下，为解决干部教育问题，适应干部制度改革的需要，加速实现干部的“革命化、专业化、知识化、年轻化”，党校于20世纪80年代开始举办学历教育。1985年11月5日，中共中央批转《全国党校工作座谈会纪要》和《关于中央党校培训对象问题的请示报告》。明确规定：“中央党校开办的函授学院和省级党校开展的函授教育，对于加快干部的培训是有利的，一定要保证教学质量，不断提高。”会议认为：“党校的学历和主要反映文化程度的国民教育学历不尽相同，它是一种包括理论文化水平、党性要求、领导素质和业务能力的综合性的学历。”
