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由于粗放型经济增长方式尚未从根本上改变，随着经济高速增长我国污染物排放量逐年攀升，已超过我国环境的承载能力，环境污染日益严重，已经成为制约我国经济社会健康发展的突出问题。加大对排污企业的环境行政执法与监管管理，是实现“十一五”污染物减排目标，扭转环境不断恶化趋势的重要保障。在目前环境行政执法能力普遍不足的情况下，充分发挥公众监督的力量，并运用现代化管理手段，提高环境行政执法的整体效能，是落实国务院建立完备的环境行政执法监督体系的确切要求，也是切实加大环境行政执法力度的一项重要措施。
