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当中国人民解放军以雷霆万钧之势渡过长江，风卷残云般消灭国民党反动派残余军事力量时，眼看大势已去的蒋介石一边匆忙部署撤逃台湾，一边在中国大陆潜留大批特务，妄图推行所谓“游击计划”，建立“大陆游击根据地”，颠覆和破坏尚在襁褓中的新中国。这些潜伏下来的反动骨干分子，勾结恶霸地主、反动会道门，网罗反动军官、旧官僚，纠集国民党军的残兵游勇聚啸山林，占山为王。新中国成立伊始，这种新形式的土匪与惯匪互相勾结，为非作歹，形成了一股股猖獗的反动势力。
